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【博永分享】北約峰會美歐關稅戰搶鏡 預算難題挑戰歐盟新班子
作者:管理員    發布于:2019-12-05 16:01:27    文字:【】【】【



12月3日至4日在英國舉行的北大西洋公約組織(NATO)峰會原本主要是為了慶祝該軍事同盟成立70周年,卻因美法等成員國之間的最新貿易爭端蒙上陰影。


美國總統特朗普與法國總統馬克龍針鋒相對,在一系列問題上互不相讓,首要沖突還是法國針對美國大型科技企業推出數字服務稅,美國則宣布要對法國的奶酪、香檳和手袋等63種商品征收報復性的100%關稅。法國3日回應稱,如果美國推出新關稅,歐盟將做出強烈反應。


法國的底氣來自于還有一些歐盟成員國也準備或已加入針對美國企業開征數字稅的陣營,當然,它們也受到了美國的關稅反制威脅。


已經遲了一個月就位的新一屆歐盟委員會一上任就遭遇難題,在商議出好對策平息美歐貿易爭端之前,還要先在4日討論更令人頭疼的歐盟預算問題。歐盟輪值主席國芬蘭已提交一份盡量囊括各國訴求的2021-2027預算草案,但除了芬蘭外,目前沒人對這份預算案表示滿意。


數字稅爭端


特朗普政府本周一宣布,最快明年1月中旬起,要對從法國進口的包括奶酪、口紅、手袋和香檳在內的價值24億美元的商品征收最高100%的報復性關稅。美國貿易代表辦公室(USTR)稱,調查發現法國的新數字服務稅是對美國公司的歧視性征稅。


美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)說,征收關稅的決定發出了一個明確信號,即美國將對歧視或以其它方式給美國公司造成不當負擔的數字稅制采取行動。萊特希澤還威脅,美國也在利用301條款調查推動征收數字稅的奧地利、意大利和土耳其。


早在今年7月份,法國決定對全球收入超過7.5億歐元、在法國盈利超過2500萬歐元的科技企業,針對其法國境內所得部分征收每年3%的新稅。法國宣稱,這項針對亞馬遜、蘋果、臉書和谷歌等大型科技企業的稅法是為了解決這些美國公司在歐洲將總部設在低稅率國家變相逃稅、只繳納很少公司稅、將在當地產生的大部分利潤返回美國的問題。


意大利政府也計劃于2020年1月開始,效仿法國,向大型科技公司征收其收入3%的數字稅。


事實上,法國一直試圖在多邊層面上推動國際性的數字稅征收規則。馬克龍曾表示,如果數字稅能夠在國際層面實施,法國將取消對美企3%的稅收,也會將已收取的稅收返還相關企業。但美國新宣布的反制性措施顯示矛盾還在激化。


法國周二警告美國,如果施加關稅,歐盟將進行強大的報復。法國經濟和財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)稱希望美歐之間避免采取“制裁和報復”的方式解決爭端,但也強調:“我們與歐盟保持聯系,以確保一旦有新的美國關稅,歐洲將能做出強烈反應。”


作為北約峰會東道主,英國首相約翰遜也表示對美國報復法國征收類似“科技稅”的做法感到遺憾,他宣稱英國仍計劃明年4月開始,向美國大型科技企業征收占其在英營業額2%的“科技稅”,令外界擔心這可能觸發英美之間也爆發貿易戰。


這些最新的貿易沖突導致周二英國富時100指數下降1.75%,收于六周最低點;巴黎股市也遭受打擊,CAC 40指數下跌1%,其中被威脅的奢侈品公司和工廠股價跌幅普遍超過2%。


在當天晚些時候的美法兩國領導人聯合記者會上,特朗普有意淡化最新的貿易紛爭,稱這只是“小小的爭議”,相信很容易得到解決。


對美國總統來說,此行更重要的議程是敦促北約首次正式承認中國構成的“挑戰”,北約29個成員國領袖計劃周三簽署峰會聯合聲明,其中提到,“中國的國際政策以及不斷增長的影響力,對于北約而言既是機遇又是挑戰,必須要共同應對”。


北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenbeg)堅稱并不想與北京為敵。他表示,北約的目標并不在于創造一個新的對手,而是平衡地去分析、了解、回應中國帶來的挑戰。


歐盟預算戰


12月1日正式上任歐盟委員會主席的馮德萊恩(Ursula von der Leyen)將自己的上任首次亮相選在馬德里的聯合國氣候變化大會上,氣候變化問題也是她為歐盟擬定的核心要務之一。


但是眼下,如何緩解因數字稅引發的劍拔弩張的美歐貿易局勢顯然成了更亟待解決的難題。除此之外,新的歐盟領導班子還不得不面對另一樁頭疼事——2021-2027預算。歐盟理事會輪值主席國芬蘭本周一已提交一份預算案,各國大使4日會在布魯塞爾討論該提案的可行性。


對于英國離開歐盟后的巨額預算缺口究竟如何填補,歐盟似乎還沒有太好的解決方案。德國和荷蘭希望布魯塞爾削減預算限制開支,以法國為首的聯盟捍衛保護農業補貼支出,南歐和東歐國家則強烈要求繼續享受區域發展資金的貼補,眾口難調。


與2018年5月的預算提案相比,芬蘭已在新提案中將預算規模減少470億歐元,相當于歐盟27國國民總收入的1.07%,但是奧地利、丹麥、德國、荷蘭和瑞典這五國希望將預算總額控制在僅占1%。


主要用于團結東南歐國家、發展建設當地經濟的“凝聚力支出”份額上升到預算的29.7%,超過上一份預算案提出的29.1%,但因為預算總規模縮小,相當于這方面的總支出將減少近180億歐元。


原先新歐洲防衛基金規模計劃為115億歐元,芬蘭提議將其減半至60億歐元。


芬蘭認為,只有兩種可能的新資金來源對歐盟來說是可行的,一個是征收塑料稅,一個是來自碳排放交易系統的收入。


在上周三歐洲議會投票前的一次全體辯論中,馮德萊恩重申,她的主要政策重點包括積極關注數字化和技術問題,以及加強歐盟在經濟和金融政策方面的合作等。但外界擔心,這位歐盟新女掌門的許多議程最終可能失去控制。


首當其沖的就是12月12日英國大選。英國財富管理公司Kingswood戰略與研究副總監湯普森(Rupert Thompson)指出,市場投資者對保守黨獲勝的信心已增強,這使得英鎊兌 美元匯率升至7個月高點、兌歐元匯率漲到31個月高點;但即使保守黨大選獲勝,英國脫歐的重大不確定性仍存在:就算約翰遜的脫歐協議很快被 議會批準,但英國能否在2020年12月過渡期結束之前與歐盟達成貿易協議仍存在較大疑問,無協議脫歐的可能性會大大減少,但尚未完全消除。


(轉自21世紀經濟報道)

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